關于印發《關于促進全市中醫藥事業和產業高質量發展的若干政策措施（試行）》的通知

 

益陽市人民政府辦公室文件

益政辦發〔2021〕6號

益陽市人民政府辦公室

印發《關于促進全市中醫藥事業和產業高質量

發展的若干政策措施(試行)》的通知

各區縣(市)人民政府，益陽高新區管委會，大通湖區管委會，市直各單位:

《關于促進全市中醫藥事業和產業高質量發展的若干政策措施(試行)》已經市人民政府第 76 次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

益陽市人民政府辦公室

2021年10月21日

(此件主動公開)

關于促進全市中醫藥事業和產業高質量發展的若干政策措施(試行)

為深入貫徹落實習近平總書記關于中醫藥工作的系列重要講話和指示批示精神，將中醫藥融入“三高四新”戰略，打通中醫藥一二三產業鏈，促進全市中醫藥事業和產業高質量發展，特制定以下政策措施。

一、健全中醫藥服務體系。大力支持省級區域中醫醫療中心創建工作。支持市縣兩級中醫醫院骨傷、針灸、腫瘤、肛腸、兒科等科室創建國家、省級中醫重點?？?。支持基層醫療機構“旗艦中醫館”建設。支持創建全國基層中醫藥工作示范縣(市)。

二、推進中藥材種植業發展。支持按照“一縣一園”“一鄉一業”“一村一品”模式，發展以“湘九味”(百合、玉竹、黃精、山銀花、枳殼(實)、博落回、茯苓、杜仲、湘蓮)“安五味”(黃精、玉竹、五加皮、木瓜、厚樸)為代表的中藥材種植。支持中藥材優良品種選育繁育研究，建設道地藥材良種繁育基地。支持

企業申報道地藥材基地建設。支持黃精、厚樸、枳殼(實)等中藥材品牌建設。支持中藥材初精深加工廠建設。支持中藥材標準化質量可溯源體系建設。

三、支持中醫藥產業項目。支持區縣(市)制定出臺具有創

新性、可操作性的中醫藥產業招商引資優惠政策。支持新引進帶動性強、屬于國內外龍頭企業投資項目，或發展潛力巨大、能填補我市中醫藥產業空白的項目，或總固定資產投資超過5億元(外資3000萬美元)的重大項目。引導金融機構加大對中醫藥重大項目的信貸支持力度。支持提升中醫藥產業園配套服務水平，降低企業運營成本。

四、推動中藥制劑研發和使用。鼓勵有條件的中醫醫院成立區域中藥制劑中心。支持中醫醫院制劑室建設。支持挖掘、收集、整理經方、秘方等，為經方、秘方所有者和中醫醫院、中醫藥研究院搭建合作平臺。鼓勵醫療機構自主或院企合作，以中藥制劑為基礎研發藥品。鼓勵企事業單位、高校、科研院所等，以中藥材為主要生產原料研發藥品、保健食品、化妝品或食品。支持符合醫療機構制劑調劑使用規定的院內制劑在醫聯體或醫共體內使用。

五、實施中醫藥人才工程。支持中醫藥事業和產業領軍人才、高層次人才引進和服務。支持對緊缺、高層次人才采取考察的方式予以招聘。鼓勵全市中醫師參評國醫大師、名老中醫、岐黃學者等榮譽稱號。支持創建老中醫藥專家學術經驗傳承工作室。鼓勵傳承與發展名老中醫學術經驗、老藥工傳統技藝。

六、加強科技成果轉化。鼓勵科研機構、高等院校、企業聯合或者獨立參加中醫藥科技成果項目投標，或者以其他方式實施中醫藥科技成果轉化。鼓勵境外、省外和其他經濟組織以及科技

成果持有者來本市實施中醫藥科技成果轉化。鼓勵醫療機構創建臨床醫學研究中心和臨床醫療技術示范基地。鼓勵引才引智，推進科技合作。

七、加大資金投入力度。拓寬中醫藥融資渠道，支持符合條件的中醫藥企業上市融資和發行公司信用類債券，支持設立中醫藥產業發展基金，鼓勵社會資本積極參與。支持融資擔保機構加大對中醫藥領域銀行貸款的擔保力度。加大財政投入力度，從2022年起，市級統籌安排設立中醫藥事業和產業高質量發展專項資金，具體實施細則由市衛生健康委商市財政局另行制定。各區縣(市)應加大對中醫藥事業和產業的投入，安排相應的中醫藥事業和產業發展專項資金。各相關職能部門要積極向上級爭取項目和資金，重點扶持中醫藥事業和產業發展。

本政策措施適用于在益陽市注冊、具備獨立法人資格的從事中醫藥事業和產業的企事業單位、社會團體或民辦非企業等。如同一單位同一項目已經獲得國家、省級獎補的，不再重復(累加)

獎補。

本政策措施自2022年1月1日起試行，暫定3年。

附件:益陽市中醫藥事業和產業高質量發展獎補細則

附件

益陽市中醫藥事業和產業高質量發展獎補細

2022-2024 年，市財政每年安排和整合專項資金支持中醫藥事業和產業發展，其中2022年擬安排 300萬元。

一、獎補內容

(一)支持中醫藥服務體系建設

鼓勵創建省級區域中醫醫療中心，對成功創建省級區域中醫醫療中心的一次性補助 15 萬元。支持創建國家、省級中醫重點?？?，對成功創建國家級中醫重點?？频尼t療機構，每家一次性補助10萬元，對成功創建省級中醫重點?？频尼t療機構，每家一次性補助5萬元。扶持建設基層醫療機構“旗艦中醫館”5個，每家一次性補助2萬元。支持創建全國基層中醫藥工作示范縣，對成功創建的區縣(市)每個一次性補助10萬元。

(二)支持中藥材種植業發展

鼓勵創建道地藥材良種繁育基地，對成功創建省級道地藥材良種繁育基地的企業(或單位)一次性補助10萬元。對首次獲得國家、省級農業(林業)產業化龍頭企業的中藥材種植企業，分別給予政策性補助 10 萬元、5 萬元。對成功申報優質道地藥材示范基地或農產品地理標志產品的企業(或單位)，每家一次性補助10萬元。

支持創建中藥材種植基地示范縣，對成功創建省中藥材種植基地示范縣的區縣(市)，每個一次性補助10 萬元。對成功構建“來源可溯、去向可追、質量可查、責任可究”可溯源體系的中藥材經營主體每家一次性補助5萬元。

(三)支持中醫藥產業項目引進

支持新引進帶動性強、屬于國內外龍頭企業投資項目，或發展潛力巨大、能填補我市中醫藥產業空白的項目，或總固定資產投資超過5億元(外資3000萬美元)的重大項目，新引進項目每個給予一次性補助 50 萬元。

(四)支持中藥制劑研發和使用

鼓勵創建區域中藥制劑中心，由省級部門認定的區域中藥制劑中心一次性補助10萬元。新增備案院內制劑且年銷售額不低于100萬元的，選擇2個品種對醫療機構各一次性補助5萬元。以中藥材為主要生產原料新增研發藥品、保健食品、化妝品獲得國家或省級批文并順利投產銷售的，每個藥品、保健食品、化妝品研發單位分別給予一次性補助 15 萬元、10萬元、5 萬元。

(五)支持中醫藥人才建設

安排 10 萬元支持“湘九味”“安五味”等市域重點中藥材種植技術推廣。鼓勵全市中醫師參評國醫大師、名老中醫、岐黃學者等榮譽稱號，獲得國家級、省級榮譽稱號的個人分別一次性補助10 萬元、5萬元。成功創建國家級、省級老中醫藥專家學術經驗傳承工作室的分別一次性補助10萬元、5萬元。

(六)支持中醫藥科技成果轉化

中醫藥企業通過技術轉讓引進域外優勢藥品(大品種藥、新藥保護期內、納入國家醫保目錄內等)并在本地實施產業化，經省科技行政管理部門認定的技術轉移示范機構，每家機構給予一次性補助 10 萬元。經省科技行政管理部門備案的省級臨床醫學研究中心、省級臨床醫療技術示范基地，每家分別給予一次性補助10萬元。對醫療機構取得省級中醫藥科研成果獎、科技進步獎的，每家醫療機構給予一次性補助5萬元。

二、申報審批

(一)申報程序。在本市區域內登記注冊，符合獎補條件的企事業單位、社會團體、合作社等，每年10月底前按照有關要求書面申報。區縣(市)及市直單位由相關主管部門初審后報市衛生健康委。

(二)審批程序。市衛生健康委、市財政局組織市直有關部門對區縣(市)及市直單位申報材料進行審核，必要時可進行現場查驗，根據獎補條款提出初步補助方案，報市中醫藥工作聯席會議審批同意后，按照相關規定和程序辦理。

(三)其他規定。出現以下情形的，取消當年度申報資格:

1.發生產品質量安全事故的;

2.生態環境保護責任落實不力的;

3.違反法律法規被相關部門立案查處的;

4.不配合行業質量安全管理的;

5.申報材料造假的;

6.其他造成重大影響不良事件。

三、附則

(一)市財政局、市衛生健康委負責制定《益陽市扶持中醫藥事業和產業發展專項資金管理辦法》。

(二)本細則由市衛生健康委、市財政局負責解釋。(三)本細則自2022年1月1日起試行，暫定3年。

抄送:市委各部門，益陽軍分區。

市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市監委，市法院，市檢察院。各民主黨派市委。

益陽市人民政府辦公室 2021年10月21日印發

來源：益陽市衛生健康委官網